thinkphp中的配置：'DEFAULT_CHARSET' 是在哪些地方生效的？

我在全局中配置了'DEFAULT_CHARSET' ="utf-8",

但好像具体的方法里面，还是需要再设置一次，为什么 ？

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php.ini中设置

或者

入口文件index.php之类的
ini_set('default_charset','utf-8')