根目录自己创建，文件夹和文件个数不限；
可以在指定文件夹下添加、删除文件夹或文件；
支持文件夹或文件更换父文件夹（保持原有文件夹下的结构不变）；
C标库恐怕是不能满足你的所有要求。
所以，还是去看系统调用吧。
找个Midnight Command之类的源码来看看吧。
或者直接调用system()其实也行。
你这里指的实现具体指什么意思？
1、如果是在操作系统上实现，那么直接调用OS提供的文件操作就可以了。
如果是直接在嵌入式裸机上的话，那涉及到文件系统，一般也建议移植而非自己写。
2、向上暴露的接口如果是控制台的话，你可以自己写一个命令行管理模块（简单做就是一张表映射命令行和函数指针），如果要做界面的话，就需要引入ＧＵＩ的包了。
自己实现一个文件系统