后台管理系统的所有页面，顶部都是固定不变的功能导航栏。
传统的方式是使用frameset来做
如果使用bootstrap，还要用frameset吗？
不用frameset的话，那么每个页面都要包含一个一模一样的顶部导航栏的代码，页面加载相对变慢了。
而且换页的时候连同顶部也一起刷新，感觉用户体验也不是很好
你可以尝试一下现在比较流行的单页面框架，angularjs和backbone，自带局部刷新功能。
pjax实际上是调用ajax之后再通过pushState往历史里写一条，实现后退功能。
用ajax局部刷新页面
index.html拆成header,content,footer几块
header放导航
跳转页面时用ajax局部刷新content部分即可
尽量不要使用frameset了吧。已经被弃用了，iframe也没必要，现在ajax都可以很好的替代掉了。
用iframe
有一个pjax的东西 可以解决你的问题
https://github.com/defunkt/jquery-pjax